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区政府五届四次常务会议
    

经研究,区政府决定召开五届四次常务会议。一是开展政府学法活动;二是研究拟出台的相关文件。

 

访谈时间: 2017年05月16日 08:25 - 11:21
主题嘉宾: 区委副书记、区政府区长、党组书记:张辉
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访谈内容  
区政府五届四次常务会议

[主持人]各位网友,区政府五届四次常务会议即将开始,欢迎大家关注。[2017-05-16 08:25:06]

[张辉]这次区政府常务会议有两项议程,第一是按照年初的计划安排,开展政府学法活动;第二是研究拟出台的相关文件。现在进行第一项议程,请区法院耿辉院长带领大家学习依法行政相关知识。  [2017-05-16 08:30:43]

[耿辉] 今天主要想探讨交流两个问题:一是对当前依法行政工作怎么看?如何把握依法行政之“势”;二是依法行政工作该怎么办?如何把握依法行政之“道”、之“术”。  [2017-05-16 08:33:41]

[耿辉]中国走向世界中心必须依靠法治;实现中华民族伟大复兴必须依靠法治;实现国家治理能力现代化必须依靠法治。  [2017-05-16 08:36:36]

[耿辉]习总书记怎么看法治:习近平指出,要加强宪法和法律实施,维护社会主义法治的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,做到有法必依、执法必严、违法必究。他还明确提出“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。党的十八大给出了法治国家标准:“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。  [2017-05-16 08:40:22]

[耿辉]依法行政之道:一是依法决策;二是合法用权—法无授权不可为,不能超越和滥用法定职权,即不能越位、错位;三是认真履行法定职责—法定职责必须为;四是严格遵守法定程序;五是充分收集证据,查明事实;六是正确适用法律;七是合理行使自由裁量权公平、合理作出决定;八是规范制作和送达法律文书。  [2017-05-16 08:45:02]

[耿辉]依法行政之术:一是用权之术必须注意四个方面;二是办事之术要遵循法定程序;三是执法取证之术;四是用法之术要防止四种错误;五是裁量之术应注意9个方面;六是不履行法定职责也构成违法。  [2017-05-16 08:55:46]

[张辉]刚才耿辉院长用非常精炼的语言,运用案例深入浅出地给大家讲解了一些依法行政知识,这对于我们当前工作的开展具有很强的指导意义。宿城区作为座下区,在推进依法行政工作上面临着更高的要求和更复杂的环境,现实也要求我们要在今后的工作中真正懂法、用法。光学不用,尤其是被动地学法、用法,是法治政府建设的欠缺之处,希望大家在今后的工作中真正地结合各自的工作实际把依法行政工作做好,真正地既促进工作,更推动发展。[2017-05-16 09:00:37]

[张辉]今天的第一项议程就进行到这里,下面开始第二项议程,请督查室汇报《2017年度全区目标综合考评办法》。  [2017-05-16 09:08:06]

[督查室]起草过程:2月-3月中旬,结合市级考评办法和吴中、沭阳、宿豫等地好的经验做法,形成初稿并不断完善。根据区领导要求和文件会商会上采纳的意见和建议,结合市级考评办法进一步修改完善,最终形成讨论稿。[2017-05-16 09:10:37]

[督查室]主要内容:一是指导思想:牢固树立“五大发展理念”,全面落实“两聚一高”战略部署,着力抓好“三转三稳”工作要求,牢牢把握“三抓三促”工作主线,深入贯彻落实省市区系列重要会议精神,紧紧围绕区委、区政府重点工作,充分发挥目标考评的“指挥棒”和“风向标”作用。二是考评对象:乡镇街道、园区、区直单位。三是考评内容:区委、区政府与各乡镇(街道)、园区签订的《2017年度经济和社会发展目标责任状》中所确定的各项目标任务,与区直各单位签订的《2017年度绩效管理责任状》中所确定的各项工作任务,以及其他需要列入目标综合考评的重点工作。四是评分办法:定量指标按照完成比例评分,定性指标按照扣分制和百分制评分,加减分事项根据情形进行相应的加、扣分。五是考评奖惩:设乡镇街道综合奖、园区综合奖、区直单位综合奖。六是工作要求:加强组织领导;强化过程监控;完善考核机制;严格考核管理。

 [2017-05-16 09:13:16]

[张辉]刚才,督查室汇报了《2017年度全区目标综合考评办法》,下面请参会的各部门发表意见。  [2017-05-16 09:20:59]

[张辉]刚才大家都发表了非常好的意见。年度目标考核一直是大家关注的焦点,也是我们各项工作的指挥棒。我想借这个机会,谈三点意见。第一,要进一步统一对目标考核工作的认识。我个人理解目标考核,更充分地体现了区委、区政府阶段性年度重点工作的部署和要求。第二,考核目标是检验大家对工作的付出和贡献。这才是考核的目的和要求,所以大家对考核工作万不可以只考虑员工的福利,要克服这样一种片面的认识。第三,要把握三个原则。一是依法依规原则,严格按照省委、省政府和市委、市政府相关政策法规的要求,要在他们的考核体系之下,来制定我们的考核细则和办法。二是绩效优先原则,通过这个考核调动和激发大家争先创优的积极性,而不是像极少数部门那样不求上进、平平庸庸地去干工作。三是向基层倾斜的原则,形成一种大家愿意到基层去的氛围。今天的常务会原则通过这项考核办法,请督查室按照意见修改完善,经常委会通过后下发。  [2017-05-16 09:30:55]

[张辉]下面,请监察局汇报《关于深化作风建设推动改革发展的实施意见》《关于建立党员干部创新创业容错免责机制的暂行办法》《宿城区2017年度作风建设考核办法》。  [2017-05-16 09:38:19]

[监察局]《关于深化作风建设推动改革发展的实施意见》:一是总体要求:指导思想、基本原则、工作目标。二是主要任务:解决“不想为”问题;解决“不敢为”问题;解决“不能为”问题。三是主要措施:坚持“把责任担当挺在前”;坚持“把激励保护挺在前”;坚持“把纪律规矩挺在前”。四是组织领导:建立领导机制;严肃查纠整改;推动齐抓共管。  [2017-05-16 09:39:42]

[监察局]《关于建立党员干部创新创业容错免责机制的暂行办法》:第一章 总则:本办法所称“容错免责”是指单位及其工作人员在改革创新、干事创业过程中,主观上为公为民,客观上履职尽责,但造成损失或不良后果的,在问责追责时,符合本办法相关条款的,可以从轻、减轻或免除相关责任。第二章:具体情形:分为适用“容错免责”的情形和不适用“容错免责”的情形。第三章 工作程序:实施“容错免责”程序。第四章 工作方式:采取六种容错免责方式。

 [2017-05-16 09:43:16]

[监察局]《宿城区2017年度作风建设考核办法》:一是考核对象:镇街道、经济管理单位、政法执法监督和公共服务单位、党群部门、园区共五大类。二是考核内容:比宗旨观念、比法纪意识、比担当能力、比进取精神。三是组织实施:考核主体、计分标准、考核方式。四是结果应用:根据考核结果评定“优秀、良好、达标、较差”四个等次。  [2017-05-16 09:50:55]

[张辉]刚才,监察局简要汇报了《关于深化作风建设推动改革发展的实施意见》等系列文件,下面请参会的同志发表意见。  [2017-05-16 09:53:01]

[张辉]刚才大家都发表了很好的意见,作风建设涉及全区上下各个方面,过去对作风建设的考核正常情况下采取的是分线和切块的方式进行,缺乏系统的模块和思考。年初区委、区政府决定进一步加大作风建设考核力度,加强对作风建设考核组织领导,明确由监察室负责起草系列文件来解决这些问题,经过五个月的努力形成了这些文件。  [2017-05-16 10:03:32]

[张辉]实质上起草这样一系列的文件,最根本目的还是解决我们干部的作风问题,解决我们目前在干部队伍当中存在的一些负面的思想导向问题,更是希望通过这些系列文件的出台,能够进一步调动全区上下干事创业创新的积极性,来推动我们各项工作落实,当然从另外一个角度也是解决了改革创新敢于担当怕出错的问题,也解决了务实落实埋头苦干会吃亏的问题,也解决了服务群众服务基层被很多人无视的问题。今天的政府常务会原则上通过这个系列文件,会后请起草小组按照大家提出的意见进行修改完善提交区委常委会研究以后下发。请起草小组拟定具体的考核办法,并成立领导小组。 [2017-05-16 10:10:01]

[张辉]下面,由发改局汇报《2017年产业发展引导资金使用管理办法》。[2017-05-16 10:20:43]

[发改局]为了认真落实国务院〔2015〕62号文件精神,应对新的招商形势要求,2015年我区设立了7000万元产业发展引导资金。连续两年组织申报评审兑现,共兑现奖补资金2414.1万元,对新招引项目起到了较好的促进作用。在近两年的组织申报过程中,我们发现《办法》有一些地方需要完善和细化。为了做好今年产业发展引导资金申报工作,更好发挥引导资金对招商引资促进作用,我们对《产业发展引导资金使用管理办法》进行了修改完善。文件修改后,先后征求了区财政局、商务局、科技局、住建局、经信局、招商局、金融办、法制办、宿迁港、开发区等单位意见。5月3日上午,李民富常务副区长召集相关部门对产业发展引导资金修改进行讨论研究,并提出修改意见。在此基础上,我们再次进行了修改完善。  [2017-05-16 10:21:31]

[发改局]一是关于投资十强的奖励标准和评审问题。二是关于新技术、新产业、新业态、新模式“四新”项目问题。三是关于厂房改造补助条件。四是关于激光、机器人等轻资产项目厂房租赁补助设备投资额门槛问题。五是关于项目设备补助问题。六是对绿色建材企业“市场换投资”专项合并到地产品补助专项,调整地产品采购金额补助标准。  [2017-05-16 10:25:45]

[发改局]七是对企业设备融资租赁专项,明确补助时限为一整年度,按照实际租金支付费用予以补助。八是关于激光企业贴息问题。九是取消有偿使用引导资金和股权投资专项。十是关于物流设备补助条件。十一是关于外资补助问题。十二是明确每年6月底前制定当年度产业发展引导资金申报指南,确认专项申报标准、申报材料要求、牵头单位及联系方式等内容。十三是明确新老标准执行界限,在文件下发前引进的项目,仍按原文件执行。对新文件下发后引进的一律按新文件执行。  [2017-05-16 10:30:20]

[张辉]刚才,发改局汇报了《2017年产业发展引导资金使用管理办法》,请大家发表意见。  [2017-05-16 10:35:05]

[张辉]为积极应对经济下行压力,区委、区政府于2015年创新设立了产业发展引导资金,运行两年以来,取得了良好效果,对推动产业集聚、转型升级起到了十分重要的作用。《产业发展引导资金使用管理办法》对工业企业的发展、对项目的引进有重要的杠杆和牵引作用。刚才发改局汇报了修改的意见,相关同志都发表了很好的意见,今天的政府常务会原则通过这份文件,会后请起草小组根据大家提的意见进一步修改完善以后下发。  [2017-05-16 10:45:39]

[张辉]下面,由农委汇报《关于加快新一轮结构调整发展生态高效农业的意见》。  [2017-05-16 10:50:24]

[农委]根据《中共宿迁市委  宿迁市人民政府 关于加速新一轮结构调整发展生态高效农业的意见》文件,并结合我区为促进农业增效、农民增收和农村繁荣,加速农业现代化进程的要求,出台宿城区推进新一轮结构调整和发展生态高效农业的意见。  [2017-05-16 10:51:47]

[农委]坚持市场主导、因地制宜和生态高效的指导思想,围绕“绿色蔬果、高效渔业、优质稻米、休闲农业”四大产业,大力实施“四减四扩”工程,推进“蔬菜瓜果、生态种养、精品园艺”三大片区建设,建成特色产业突出、资源节约集约、生产过程清洁、废物综合利用、产品安全优质的现代农业产业体系,实现农业增效、农民增收两大目标。  [2017-05-16 10:55:51]

[张辉]刚才,农委汇报了《关于加快新一轮结构调整发展生态高效农业的意见》,下面请参会的同志发表意见。  [2017-05-16 11:00:51]

[张辉]新一轮农业结构调整是市委、市政府按照省委的要求建设生态农业、发展生态经济的一个重要战略举措,是发展生态经济的重要战略抓手。加快推进新一轮农业结构调整工作迫在眉睫,各部门要高度重视农业工作,各乡镇要聚力聚焦2000亩生态农业示范园建设,切合实际,长期持久地做好新一轮农业结构调整工作。今天的政府常务会议原则通过这份意见,修改完善以后予以下发。[2017-05-16 11:12:34]

[张辉]今天的会议到此结束。  [2017-05-16 11:20:07]

[主持人]本次直播到此结束,感谢各位网友的关注。  [2017-05-16 11:21:43]